권 용 장
한국철도기술연구원 국가물류표준화연구단 단장

.. 21세기 들어 전 세계의 글로벌화가 빠르게 진행됨에 따라 세계가 글로벌 표준이라는 하나의 단일시장으로 변화해가고 있다. 이에 따라 글로벌 시장을 움직이는 물류에 대한 국제표준을 선점하기 위해 국가 간 표준화경쟁이 심화되고 있고 이해관계가 일치하는 블록별 표준화를 통한 자국의 이익 실현 강화가 활발히 진행되고 있다. 또한 WTO-TBT협정 등으로 국제 표준기구(ISO)의 표준준수의무 압박이 거세게 밀려오고 있어 물류분야에 대한 각종 규격 및 기준에 대한 표준 개발, 국제 정합성 확보가 국가경쟁력에 있어 중요한 척도로 자리매김하고 있는 실정이다.
특히 동북아시아 지역의 교역량은 지속적으로 증가하여 세계 3대 경제권으로 급부상함에 따라 물류표준화의 물결은 이제 되돌릴 수 없는 대세가 되어가고 있다. 이미 선진국은 물류표준화의 가장 중요한 부분인 일관수송체계 확립을 위해 기술개발 및 제도적인 지원을 전폭적으로 실행하고 있는 실정이며, 국내에서도 국가물류비의 지속적인 증가 및 물류의 중요성에 대한 인식 증가에 따라 국가 물류비를 절감할 수 있는 국가 물류표준화가 물류분야의 중요한 이슈로 대두되고 있다.

선도형 표준모델로 세계주도형 물류표준화 목표

.. 물류시스템이란 포장, 수송, 보관, 운반 · 하역, 정보화 등 여러 기능별 단계로 이루어지기 때문에 물류 효율화를 성공적으로 이루기 위해서는 각 기능별 단계를 아우르는 표준화를 통해 물류 시스템 전반에 걸친 호환성과 연계성을 확보하는 것이 매우 중요하다. 그러나 우리나라의 경우 물류표준에 대한 기술개발 및 지원미흡으로 표준화를 통한 물류합리화가 제대로 이루어지지 못하고 있는 것이 현실이다. 따라서 글로벌 시대에 물류표준화 선진국 진입을 통하여 유럽, 미국, 일본 등 선진국과의 물류표준화 부문에서 경쟁우위를 확보하고 동북아를 비롯한 국제표준을 선도하기 위하여 종합적이고 체계적인 국가물류표준 종합시스템 개발이 필요하고, 물류의 주요 부문 간 정합성 및 호환성 문제 해결이 물류분야에서 매우 중요한 현안으로 대두되고 있다.

.. 이의 중요성을 인식한 정부는 ‘국가물류표준 종합시스템 개발’이라는 국가 R&D사업을 통해 선진국 모방형 물류 표준화가 아닌 세계주도형 물류 표준화를 목표로 설정하고 이를 추진하고 있다. 이를 위해 정부에서는 국가물류 기본계획의 시행계획인 ‘국가물류 표준화 추진계획’을 수립하여 본격적인 국가물류표준화를 추진하고자 모든 역량을 강화하고 있다. 건설교통부는 2001년부터 2020년까지 장기계획으로 진행되는 ‘국가물류기본계획’을 기본으로 국가물류시행계획을 수립하여 종합적이고 체계적인 물류시스템 구축을 추진하고 있다. ‘국가물류기본계획’에서는 물류부분의 하드웨어와 소프트웨어의 유기적 조화를 위한 물류기술의 고도화라는 목표에 국내 · 국제적인 물류표준화에 대한 추진전략 및 국가 물류표준화 추진계획 수립에 관한 내용을 명시하고 있다. ’국가물류표준화 추진계획‘은 건설교통부가 주축이 되어 물류관련 부처가 개별적으로 추진하고 있는 물류표준화 정책의 공동 목표 설정과 역할 분담체계 확립을 위한 ’국가물류기본계획‘의 물류표준화 부문에 대한 시행계획(2007~2012년)이다. 국가물류표준화 추진계획에는 물류의 6대 분야(포장, 수송, 보관, 운반하역, 정보화, 기반)에 대한 기능 내, 기능 간 표준화를 통해 물류비를 대폭 절감하는 것으로 구성되어 있다. 건설교통부에서는 건설교통 전 분야에 대한 향후 10년 동안의 R&D사업 기술개발 방향에 있어 주요 사업 중 하나로 ’국가물류표준화 추진계획‘을 지정하여 진행 중이며, 이의 실천적 방안으로 국가물류표준 종합시스템 개발 사업을 진행 중이다.

.. 과거의 물류표준화와는 달리 미래의 물류표준화는 시스템적 접근방법이 필요하다. 기존의 기능별 접근방법을 탈피하고 기능 간 시스템으로 통합될 수 있는 포준화방향이 설정되어야 한다. 따라서 미래의 물류표준화 방향은 일관수송중심의 물류표준체계를 구축, 물류정보화 및 보안체계를 고도화, 기반역량 강화 등이 병행 추진되어야 한다.

.. 첫째, 일관수송 중심의 물류표준체계구축이다. 포장, 수송, 보관, 운반 · 하역, 정보화, 기반역량 등 단위 물류활동 간에 발생하는 실물흐름을 일관화하기 위한 표준화를 추진해야 한다. 그리고 일관수송 표준화를 위해 실물흐름의 핵심적 역할을 수행하는 일관수송용 파렛트에 대한 규격 합리화를 통해 실물흐름 일관화의 기반을 구축하고 표준화된 일관수송용 팔레트를 근간으로 표장, 수송, 운반 · 하역, 보관 분야에 대한 표준화를 추진하여야 한다. 단위 물류활동이 독립적으로 표준화가 되는 것이 아니라 유기적으로 연계된 표준화 기술개발을 통하여 실물흐름의 일관화를 달성하고, 초경량 알루미늄 팔레트 개발, 탈착식 적재함 및 다목적 평판화차, 그리고 복합수송 시스템 등의 신기술 표준을 개발하는 것이 무엇보다 중요한 과제라 할 수 있다.
.. 둘째, 물류 정보화 및 보안 표준체계 고도화다. 물리적인 물류활동에 수반되는 물류정보의 일관화를 위한 표준화 추진을 의미하는 것으로, 이는 단위 물류활동의 정보를 신속 · 정확하게 전달하고 통합된 시스템 구축을 통하여 물류서비스 향상 및 물류비용 절감을 달성하고, 첨단IT 신기술을 물류산업에 신속하게 확산시킬 수 있는 토대를 마련하기 위한 것이다. 또한 9.11테러 이후 물류분야 전반에 현안으로 대두되고 있는 물류보안에 대한 표준화 추진을 통하여 안전한 화물운송 및 물류효율성을 증진하도록 하며, 물류 보안문제는 비관세 무역장벽으로 사용될 가능성이 높아지고 있기 때문에 관련 기술개발이 어느 때보다 중요하다.
.. 셋째, 물류표준화 선진체계 구축을 위한 기반역량 강화다. 우선 물류표준화 통계자료의 신뢰성을 확보하고 종합적이고 체계적인 물류자료를 위한 표준 DB구축을 추진하며, 세계 3대 경제권으로 떠오른 동북아시아 지역에서의 효과적인 물류표준화 추진을 위해 남북-동북아-국제 물류 호환체계 구축을 주도하며 국제 표준화 활동 강화를 통하여 국제 물류표준을 선도해야 할 기반 역량을 구축하는 것이다. 또한 친환경적인 물류기반 구축을 위해 친환경 물류 인프라 및 프로세스에 대한 표준화를 추진하여야 한다.

.. 각 세부과제 연구를 통해 도출된 성과물로 검증을 위해 테스트베드를 구축하여 기 성과물을 평가·보완한다. 그리고 포장, 수송, 보관, 운반 ·하역, 정보의 전 분야를 포함하는 일관수송 표준물류체계 구현을 위한 시범사업의 대상과 범위를 설정하고 현실 상황에서의 국가물류 표준 종합시스템의 효과를 확인한다. 이렇게 국가물류 표준 종합시스템의 각 분야를 병행추진하고 시범사업을 통하여 검증까지 치밀하게 함으로써 물류 전 분야에서 발생하는 물류 단위활동과 인터페이스, 물류정보 및 보안, 기반 제공을 포함한 표준화를 달성하고 물류의 효율화를 달성하여 기업 및 국가의 경쟁력을 강화할 수 있다고 하겠다.

동북아 물류 중심지로의 준비

.. 우리나라는 물류라는 측면에서는 지정학적으로 매우 유리한 위치를 점하고 있다. 역사적으로 약 3,000번의 침략을 받았으며, 대략 1년 7개월 마다 한번 씩 외침을 받았다는 사실만으로도 지정학적으로 얼마나 중요한 위치를 점하고 있는가를 증명해준다라고 할 수 있다.
또한 우리나라는 삼면이 바다로 둘러싸인 반도국가로서 동북 아시아권과 미국, 유럽을 연결하는 아주 중요한 지점에 있다. 인천국제공항이 있고 부산·광양이라는 인프라가 훌륭한 항만이 존재하기 때문에 그 지역을 중심으로 집중 육성하면 물류중심이 될 가능성은 충분하다. 또한 끊어진 남북 철도가 연결될 경우 그동안 섬나라와 같았던 우리나라는 대륙과 해양을 연결하는 물류의 시·종착점이라는 입지를 확보하여 한반도종단철도(TKR), 시베리아횡단철도(TSR), 중국횡단철도(TCR)연결을 통해 동북아 물류 축을 구축하고 ‘철의 실크로드’가 건설되면 운송비 절감, 수송 거리 및 시간 단축, 토관 운임 수입 등과 같은 직접적 혜택과 교통 물류 체계의 효율화가 가져오는 유 · 무형의 막대한 이익을 얻을 수 있을 것이다.
.. 하지만 가만히 앉아서 기다린다고 우리가 바라는 꿈이 현실이 되는 것은 아니다. 동북아시아 지역의 교역량이 지속적으로 증가하여 세계 3대 경제권으로 급부상하였지만 아직 우리나라는 물류표준에 대한 기술개발 및 지원 미흡으로 표준화를 통한 물류합리화가 미미한 수준이다. 하지만 ‘준비된 자만이 기회를 잡는다’라는 어느 명장의 말처럼 2007년 12월부터 2012년 9월까지 4년 9개월 동안 정부와 민간이 약 196억여원을 투입하여 연차별로 추진하는 국가물류표준화연구단의 핵심 과제인 ‘국가물류 표준 종합시스템 개발사업’이 세계주도형 물류표준화를 달성하여 국내 물류수준을 높일 것이다. 이렇듯 앞으로 다가올 미래에 대한 철저히 준비를 통해 동북아 물류 허브라는 역할을 잘 수행해 낼 것이다.

.. 필자는 올림픽이 열리는 중국에서 들려오는 야구대표팀의 올림픽 금메달소식에 또 다른 의미의 실소를 머금고 있다. 물류선진국인 미국, 일본, 네덜란드와 엄청난 속도로 성장하는 중국을 속 시원하게 이기는 모습을 보여주었기 때문이다. 국가물류비가 국가경쟁력이라는 구호가 현실로 다가오는 이때, 최근 동북아를 중심으로 물류분야에서 총성 없는 전쟁이 벌어지고 있으며 그 한가운데 우리나라가 위치하고 있다. ‘국가 물류 표준 종합시스템 개발사업’의 1차년도의 막바지인 지금, 물류표준화연구단의 핵심과제인 ‘국가물류 표준 종합시스템 개발사업’에 더욱 박차를 가하여 이 끝없는 전쟁에서 웃을 수 있는 승자가 되었으면 한다. 아니, 반드시 그렇게 되도록 할것이다.

• 약력
  
  • 한양대학교 경영학사, 석사, 박사
    
  • 건설교통부 정책자문관
    
  • 서울산업대학교 철도전문대학원 겸임교수
    
  • 현, 한국철도기술연구원 국가물류표준화연구단 단장
    
  • 현, 한국철도학회 편집위원